每一盏灯光亮的背后，是他们无私无畏的默默坚守，每一条路征程的跋涉，是他们机智勇敢的奋不顾身。从今日起，本报将陆续推出遵义公安在打击质效、治安防控、改革服务、从严治警等方面工作的相关报道，精细刻画平安遵义建设背后的点点滴滴。

特警正在进行实战演练

　　科技强警——激发内生动力

　　嘟！嘟！嘟……

　　近日，坐镇指挥遵义市公安局反电信诈骗预警平台的民警，突然接到系统发出的最为紧急的红色预警。这意味着，有市民受骗，已将资金打入疑似实施电信诈骗的银行账户。

　　犯罪行为正在发生，违法分子就要得逞，阻止骗局挽回群众损失迫在眉睫。

　　“如果是在以前，这钱就很难找回来，可如今大不一样。”执法民警告诉记者，就在受骗市民向银行账户打入资金的同时，反电信诈骗预警平台系统已第一时间同步作出反应。市公安局民警立即联动通知了相关银行，立刻冻结该账户，有效保障了人民群众的财产安全。

　　该民警还告诉记者，该信息平台把各类信息数据纳入其中进行精准研判，通过掌握其规律性和关联性，有效找准了违法犯罪的规律特点、发展态势，准确把握犯罪主体、高发案区域、时段、地段等要素，能及时预测犯罪趋势、预知犯罪动向、预警高危人员。

　　换言之，系统发出的“红、黄、橙、蓝”四色预警，让民警可通过大数据技术的运用，实现对电信诈骗信息进行自动监测、实时推送、短信提醒、人工干预等一体化防范，实现了以数据防控，向科技要警力，保障人民群众财产安全的目标。

　　自市局电信反诈中心成立以来，共计破案103件，抓获犯罪嫌疑人106名。2016年9月系统平台上线至今年8月31日，民警通过预警指令现场劝阻和紧急止付方式进行人工干预3.6万人次，避免可估性损失2480万元，为受骗群众挽回经济损失565.54万元，全市电信诈骗案同比下降34.2%、破案率上升85.2%。

　　特别是今年4月，该中心成功破获我省首例打击“伪基站”特大团伙系列诈骗案，抓获犯罪嫌疑人11名，查获现金100万余元、金条30克，缴获伪基站设备11套及半成品100余套。

　　这是近年来遵义市公安局解放思想，更新观念，坚持以问题为导向，以数据为牵引，创新举措深入开展打击质效工作的探索实践，也是市公安局党委高度重视大数据工作，在新时代下与时俱进充分运用大数据成果，推动传统侦查模式，向以案、人、物、证为中心的“数据侦查”模式转型的生动缩影。

　　为何要向科技要警力，坚持以问题为导向、以数据为牵引，并将其作为打击质效工作的重要内容？

　　原来，前些年，没有一个常态性的打击犯罪工作机制，量化考核指标不科学，民警只能见招拆招，疲于应付，打击工作形不成合力，大投入低产出，一些案件没有时间经营侦办，一些突出治安问题得不到有效整治。同时，“以审判为中心”的司法制度改革出台后，对办案质量要求更高。如果办案民警不具备过硬的法律素养和业务素质，那就难以实现打击犯罪数量、质量和能力的高度统一。

　　副市长、市公安局党委书记、局长刘晓渝说，打击质效是对遵义公安工作的精准“把脉”，更是主动应对“以审判为中心”的诉讼制度改革，从严从重从快打击违法犯罪行为的科学路径和有效方法。经过一年多的探索实践，尤其是在现有警力无增长性改善，遵义民警配置数量低于全省、全国平均水平的前提下，公安机关必须摆脱惯性思维定势和工作模式，从机制上创新，以创新推进改革，以改革激活队伍的内生动力。可以说，打击质效是对症下药的有力手段，强力推动了严打整治常态化，持续发力、均衡发力、精准发力，初步探索出一条驾驭遵义治安局势的有效路径。

　　2016年以来，遵义市公安局党委针对当前经济社会快速发展、各类违法犯罪活动层出不穷，犯罪手段不断翻新的实际，主动应对“以审判为中心”的司法制度改革给打击犯罪工作带来的新挑战，坚持“什么问题突出就整治什么问题、什么犯罪突出就打击什么犯罪”的思路，明确提出“打击质效”这一概念，以打击犯罪数量、质量、能力和专项打击的“数据化”来精准量化各地公安业务工作，进一步聚焦细化业务工作为34项考核指标，以此激活公安队伍从严执法、从严打击的内生动力，推动建立了常态化、精细化、规范化的打击犯罪新机制建设，从而扭转案件高发态势，净化社会治安环境，实现发案少、秩序好、人民群众满意的目标。

　　数据惠警——智慧公安促转型

　　得数据者得天下，大数据时代的来临给公安工作带来了前所未有的机遇。市公安局党委深知与时俱进抢抓机遇的极端重要性。

　　遵照这一理念，近年来，遵义公安深入实施大数据战略行动，把大数据作为全面深化公安改革的引擎，按照“大数据整合、大平台研判、大格局应用”的思路，大力推进“数据惠警”，挖掘应用公安大数据新模式，有效增强了社会治理能力，提升公安机关核心战斗力，开启了智慧公安的转型之门。

　　数据侦查新理念健全了打击犯罪的新机制。公安机关通过数据模型的分析，以此发现犯罪蛛丝马迹和犯罪线索，查找犯罪证据、梳理犯罪链条等等，丰富了治安防控新维度，开创了安全监管新局面。

　　目前，数据支撑情报、情报反哺实战、实战指导建设已成为遵义市公安机关对于大数据建设与应用的一种常态。以“数据资源协同进化，情报产品自主产出”为核心的“遵义π警务云”强化了实战应用。

　　2015年12月，按照“统一资源、统一平台、统一标准”和按需分配资源、动态调配资源的原则，遵义市公安局联合华为公司建设了一个国家A级大数据中心，为跨部门信息推送、线索印证、协同作战打下了坚实基础。数据中心投入使用以来，经过全市公安机关广大民警近两年的辛勤努力，采集录入各类基础数据信息10470多亿条，为侦查破案、治安防控、服务群众等提供了数据支撑。

　　得益于此，在全省20项打击数据对比中，遵义公安17项第一，成功侦破了“11.02”假食盐案、“4.13”网络贩枪案、“12.20”特大团伙系列盗窃案、“9.13”侵犯知识产权案、“6.16”全省首例侵犯公民个人信息案等系列重大案件。

　　今年4月份，遵义市公安局自主研发的“遵义π警务云”在“云上贵州·观云”评选活动中被授予治理创新奖、贵州省政府大数据应用典型示范项目、贵州省公安科技强警一等奖。“遵义π警务云”正在引领着遵义公安改革与发展，其在整合警务资源、创新警务模式、实现警务效能提升、促进现代警务机制转型升级等方面发挥着极其重要作用。

　　如今，全市公安机关每天围绕八类工作主题，市、县、基层所队推出三级研判机制，充分利用信息化平台，对各地治安形势进行会商，细而又细地梳理各类矛盾隐患纠纷，精准研判治安形势。目前，打击质效工作取得阶段性成果，实现了以机制创新，倒逼精准打击，适应新形势下加快发展的现实需求和人民群众的安全、安宁的民生所盼。

随处可见的摩托车巡逻队

　　改革活警——创新考评精准发力

　　打击质效即打击违法犯罪行为的质量和效果。这是向改革要警力，坚持目标引领，科学制定指标，调整考评导向，创新打开公安工作新局面。

　　市公安局指挥中心负责人坦言，在以往工作中，常常存在一些专项打击整治行动采取“一刀切”，其针对性、时效性不强，打击效能不高、打击常量明显下滑。打击质效可以有效解决在以侦查为中心的惯性思维影响下，基层民警片面追求破案数、破案率，导致存在办案质量的问题，有效防止了冤假错案的发生。

　　人民群众对美好生活的向往就是我们工作奋斗的目标，护一方百姓，保一方安宁是公安机关义不容辞的责任和使命。

　　近年来，市公安局精确测算分析研判工作实际，优化做好顶层设计，并明确提出，要按照“质效优先、兼顾公平”的原则，以检、法等第三方数据为依据，探索建立打击质量、数量、能力、专项打击四大体系为主的打击质效考评办法，从而彻底改变过去打击犯罪不精准等状况，打开公安严打犯罪行为的新格局。

　　思维定势的转变得益于思想认识的改变，而思想认识的改变必然指导具体行动的出发点、落脚点和着力点，更加科学精准。

　　刘晓渝认为，现有警力状况下，只有向内部深挖潜力，向改革要警力、向科技要警力、向管理要警力，才能实现精准打击犯罪质量与效益的同步提升。为此，遵义公安机关根据社会治安复杂程度，综合考虑辖区人口、警力配置、打击能力等因素，对各地公安机关实施分类考评，确保同一类被考评单位基本在同一起跑线上。

　　更为重要的是，以改革之机摒弃过去以考核破案指标为主的做法，由市局统一下达打击总量指标，让宏观指标细化为具体微观指标，不再以警种为主下达分类量化指标，赋予公安机关更大的自主权，以此实现了三大机制创新：一是疑似被侵害失踪警情当命案办。一改以往此类案件易成隐案，若干年后才被发现的局面，今年以来，此类案件已全部成功侦破。

　　二是交通肇事致人死亡逃逸案件当命案办。一改以往警力不足、侦查能力薄弱的现状，近年来遵义市境内发生的此类案件破案率达100%。

　　三是“两抢”案件当命案办。保护群众生命和财产安全是公安机关的重中之重，尤其是针对近年来此类案件持续上升，遵义公安机关连续不断打出执法“组合拳”，坚决啃下“硬骨头”，目前此类案件发案率持续大幅下降，破案率达到了98.68%，位居全国前列。

警察正在遵义会址周边巡逻

　　以打促防——群众安全感全面提升

　　保持高压态势，震慑违法犯罪。遵义公安机关的严打“组合拳”拳拳精准，让主动打击、高效打击成为新常态。

　　“现在不少不法分子，尤其是抢夺、盗窃等不法分子基本不敢在遵义境内流窜作案，只要他们一露头，必然被严打。”办案民警说，通过打击质效各地公安机关坚持有案就立、有线就查、有嫌疑人就抓、有案件就侦破，初步实现了以打击促防范，对犯罪打击由“运动式打击”向“常态化打击”转变，由“被动”向“主动”转变，由“粗放”向“精准”转变。

　　人民警察为人民。如今，遵义构建的“空中、地面、网络”三位一体信息化、立体化治安防控体系，成为深入推进打击质效工作的重要基础和强力推动。2016年，遵义市人民群众安全感满意度测评站稳了全省第一方阵，测评指数持续保持高位，社会各界对遵义公安的认可度、美誉度持续提升。

　　今年上半年，全市继续保持现行命案、交通肇事致人死亡逃逸案件全破，现行“两抢”案件破案率达98.65%，高于全国平均水平。现行刑事案件、八类案件、多发性侵财案件、两抢、盗窃、诈骗案件破案率分别较2015年上半年上升16.64、28.85、16.40、57.17、19.50、5.69个百分点，全市因案件质量不捕、不诉案件大幅减少，没有发生因为证据不足、不构成犯罪导致的无罪判决案件，全市打击犯罪呈现打击质量提升、打击数量增长、打击能力提高的良好局面。

　　同时，全市刑事立案同比下降6.5%，全市现行抢劫、抢夺、八类案件同比分别下降45.42%、63.74%、10.66%，特别是严重影响群众安全感满意度的“两抢”案件从2011年的3531起、月均发案294起下降到2016年的243起、月均发案20起，在打击“黄赌毒”满意度测评中，遵义从2015年的52.75%上升到2016年的77.5%；在中国城市竞争力研究会公布的2016年中国30个最安全城市中，遵义排名西部第三，连续三年进入前12位。

　　凡是过去，皆为序曲。

　　通过持续不断推动打击质效提升，遵义社会治安从社会广泛关注和担忧的“热点”到出现持续向好的“拐点”，从饱受争议的“痛点”到形成广泛共识的“亮点”，在解决“道”和“魔”的关系上逐步赢得了主动权，广大民警对“打击犯罪是人民警察天职”的认识不断升华、职业成就感不断增强，广大人民群众安全感和对公安机关的满意度得到实实在在提升。

　　“遵义是红色革命圣地，历史地位特殊。作为公安机关必须紧紧围绕‘打造全省最安全市州、西部最安全城市、全国一流地级市公安机关’这个总目标，推动打击质效全面提升，社会治安持续向好，警务运行机制转型升级，全力打造全省领先、全国叫响的‘平安遵义·满意公安’品牌。”刘晓渝说，打击质效是目前遵义公安探索出的一条路径，我们将持续推进，力争让遵义公安工作继续走在全省前列。下步，我们将继续坚持问题为导向，数据为牵引，深入推进以打击质效考评为龙头的严打整治斗争，坚决遏制突出犯罪多发势头，努力挤压犯罪空间，消除犯罪土壤，推动遵义加速向全省乃至西部最安全的城市迈进。（李培松）