基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。基层治理，治理什么？如何治理？成为很多社区党组织不断思索并探索的问题。

　　近年来，汇川区大连路街道茅草东社区在“红色美丽楼栋”创建过程中，以“睦邻之家”建设为着力点，通过建睦邻阵地、组睦邻队伍、定睦邻制度、办睦邻活动“四步工作法”，丰富创建内涵，将小区打造成“睦邻之家”。

　　家怡花园小区是茅草东社区打造“睦邻之家”的典型。该小区修建于2003年，2005年投用，共有2个楼栋9个单元156户546人，有党员36人、在职党员干部16人、退休干部23人。

　　为激发和调动多方利益相关者协同合作、共建共治，茅草东社区在家怡花园小区“睦邻之家”组建了楼栋红管家、温情服务队、睦邻义工3支“睦邻队伍”，整合社区“两委”成员、网格员、社区民警、医生、在职党员干部、自治管理委员会成员、热心人士等共建共治力量。茅草铺客运站站长晏洪灿便是“睦邻队伍”的一员。

　　作为茅草东社区的兼职委员，晏洪灿主动参加社区党总支部会议，积极协调睦邻停车场建设，引进篮球馆，常态化参与社区治理。

　　“作为茅草东社区共驻共建单位，茅草铺客运站始终坚持资源共享、优势互补、互惠共赢原则，以基层党建联席会议为载体，推动社企融合发展。我会持续发挥兼职委员作用，为社区和企业共同进步贡献力量。”晏洪灿表示。

　　在家怡花园这个“睦邻之家”里，除“睦邻队伍”外，还打造有“睦邻书屋”“睦邻健康咨询室”“睦邻停车场”“睦邻议事亭”等场所，用“睦邻阵地”让居民从“陌邻”变“睦邻”。

　　其中，“睦邻书屋”内有400余册书籍，7名小区内的退休、在职教师为学生提供课后服务。

　　居住在家怡花园小区居民、在职教师李庆告诉记者，“睦邻书屋”投入使用后，辖区中小学将其作为支部联系点，选派在职教师和小区退休老师们一起，到书屋开展义务辅导服务，组织小区的学生进行课后学习、开展课外阅读。“我利用课后和假期时间，在这里陪伴孩子们阅读、学习，我也很开心。”

　　“接下来，我们将认真贯彻落实中共贵州省委十三届三次全会精神，通过‘睦邻之家’，推进组织下延、资源下沉、服务下移，把惠民生、 暖民心、顺民意的服务做到居民心坎上、送到居民家门口，让小区居民幸福生活触手可及。”大连路街道茅草东社区党总支部书记、居委会主任游兴萍说。

编辑：袁丹

二审：张辉

终审：欧阳博靖